在喀什-哈密旅游工作座谈会上的讲话

喀什地区旅游局副局长  者学平

（2016年11月3日）

尊敬的各位领导，同志们、朋友们：

今天，我们和哈密旅游业界的朋友在喀什举行两地旅游交流座谈会，很高兴能有机会与哈密旅游界的朋友洽谈交流、共商合作，共谋发展。在此我仅代表喀什地区旅游界全体人员向哈密的各位旅游同仁来喀考察调研表示热烈的欢迎，向长期以来哈密旅游届朋友对喀什旅游业的关心、支持和帮助表示衷心的感谢！

喀什地区2016年1—9月份全地区接待游客439.8万人次，同比增长27%；旅游收入34.2亿元，同比增长22.9%。A级景区48个（5A级2个，4A级5个，3A级20个，中国国际高原风情旅游目的地1个,中国红色旅游边哨文化体验地1个，）；星级饭店34个（5星级1个，4星级4个，3星级20个）；星级农家乐66个；旅行社34家。

近年来，喀什地区始终把“创新、协调、绿色、发展、共享”作为旅游产业发展的指导思想和主线，以“特色为要、文化为魂、自然为基、人民为本”作为旅游产业发展的总遵循，以建设“丝绸之路经济带旅游集散中心—旅游就业富民示范区”为契机， 打造“丝绸之路文化和民族风情旅游目的地”，全面实施旅游强区战略。

一、喀什地区旅游产业发展现状

喀什的旅游资源丰富、种类齐全，主要分为自然景观、人文景观和民俗风情三大类，同时具有连接欧亚、毗邻多国的地缘优势，发展旅游业潜力巨大、前景广阔。

     1、神奇的自然景观

    喀什拥有神奇的高山峡谷，雪山冰川，高原湖泊，沙漠戈壁，构成了类型齐全，规模宏大，品位极高，彼此风格各异的自然景观，具有很高的观光旅游价值。著名的旅游景区（点）有世界第二高峰乔戈里峰，享誉盛名的“冰山之父”慕士塔格峰，世界最长的冰川乔戈里峰区的苏盖提冰川，阿尔且特克冰川、公格尔冰川、公格尔九别冰川、奥依塔克冰川公园、卡拉库里高原湖泊、巴什克库勒沙湖、红旗拉甫口岸、中巴界碑、塔合曼温泉、卡拉苏沙漠（莎车县）、喀拉托合沙漠（麦盖提县）、达瓦昆沙漠风景区等 ，这些资源为开展登山、沙漠探险等旅游形式提供得天独厚的条件。

2、浓郁的民族风情

喀什地处中国西部边陲、新疆西南部，总面积16.2万平方公里，辖1市11县，总人口约450万，是新疆人口最多的地区，有47个民族，其中维吾尔族人口占92.02％，汉族人口占6.51％，其它少数民族人口占1.47％。。喀什是古“丝绸之路”的交通重镇、东西方文明的交汇之地和新疆首个国家级历史文化名城，历史悠久、文化多元、民族风情浓郁、旅游资源富集，享有“不到喀什，就不算到新疆”的美誉。各民族在漫长的历史进程中，共同发展和谐相处，形成了丰富的、各具特色的民族文化和风俗习惯，尤其是以维吾尔族为主的民族服饰、婚俗礼仪、饮食习惯、民族歌舞、民族音乐、达瓦孜民间艺术和独具特色的民居建筑风格等，为世人展出了一幅多姿多彩的民族风情画卷，这为开展民俗风情游提供了良好条件。

3、灿烂的历史文化

喀什是维吾尔语“喀什噶尔”的简称，意为“玉石集散之地”有文字记载的历史有2000多年，是国家历史文化名城，喀什是古丝绸之路的重镇和交通要道。在其漫长而独特的历史发展进程中，形成了许多独特的地方文化。主要有：莫尔佛塔、三仙洞、棋盘千佛洞、唐王城、艾斯克萨古城、公主堡、石头城、班超城、艾提尕尔清真寺、香妃墓、玉素甫·哈斯·哈吉甫墓、麻赫穆德喀什噶里墓、阿曼尼沙汗墓、徕宁城、喀什老城区、喀什丝路博物馆等众多古代遗址、遗迹和文物以及历史名人名故为开展造名胜古迹和历史文化游提供了有利条件。

4、良好的区位优势

喀什是我国最西部的地区，是通向中亚、西亚、南亚的门户，与塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、吉尔吉斯斯坦、印度等国接壤，边境线长达986公里。喀什有五个口岸对外开放，具有“五口通八国、一路连欧亚”的独特区位优势。良好的区位条件不仅形成了喀什具有边境特色和异国风情的边境旅游优势，也为喀什的对外开放创造了条件，可构成我国东进西出，西进东出的国际旅游大通道。

近年来，牢固树立“发展大旅游、形成大产业、培育大支柱、构建大市场”的理念，把旅游业作为调整产业结构、扩大内需和转变经济发展方式的支柱产业来培育，形成了比较完备的产业体系，达到了一定的规模。

二、喀什地区旅游产业发展的主要工作

1、积极创建国家“丝绸之路经济带旅游集散中心——旅游就业富民示范区”。为推进喀什地区旅游强区建设，创建国家“丝绸之路经济带旅游集散中心——旅游就业富民示范区”。编制了《喀什地区建设“丝绸之路经济带旅游集散中心——旅游就业富民示范区”创建方案》，通过政策支持、产业融合、措施保障把旅游产业打造成为兴边富民、脱贫致富的战略性支柱产业。2016年4月份以地委、行署的名义已上报至自治区人民政府和自治区旅游局，2016年8月份自治区旅游局已报国家旅游局审批。2016年11月行署分管领导和旅游局主要领导将前往国家旅游局汇报工作。

2、积极争取旅游专项资金。今年以来，地区旅游局高度重视旅游产业的发展，积极争取各类旅游项目专项资金，2016年上半年争取自治区旅游发展专项资金1795万元。为确保项目资金专款专用，加强了资金使用和执行过程中的监督、考核及绩效考评工作，促进了旅游发展专项资金项目建设和管理目标落实到位。

3、大力创建精品景区。深入实施项目带动发展战略，全力以赴做好国家5A级景区的提升和创建工作。以项目建设为载体，深入推进实施项目带动发展战略，进一步提升泽普金湖杨森林公园和喀什古城两个5A级景区的硬件质量和软件服务水平。继续做好塔什库尔干县帕米尔景区“中国国际高原风情旅游目的地”和红其拉甫前哨班“红色旅游边防哨卡文化体验地”的建设工作。继续做好国家级旅游休闲目的地、国家级旅游名镇（乡）村的创建推进工作。巴楚红海景区和岳普湖达瓦昆景区创建国家5A级景区做了前期各项准备和推进工作，已向自治区旅游局积极申报，目前巴楚红海景区和岳普湖达瓦昆景区已完成调研评估，同时积极做好各项后续跟踪工作，不断提升软、硬旅游设施水平。

4、逐步复核评定国家A级旅游景区、农家乐工作。为不断提高旅游景区服务质量和综合管理水平,着力打造旅游精品景区，按照国家旅游局旅游市场专项整治行动总体部署，喀什地区旅游局对新申报A级景区和农家乐进行评定。目前，上报自治区旅游局4A级景区2家、3A级景区15家；初评新申报农家乐32家，下发整改意见26份；上报自治区旅游局5星级农家乐2家，并完成评定工作。

5、规范审核审批星级宾馆的初评、旅行社工作。为增加全区的旅客量，提高星级宾馆的服务水平和接待能力，对新申请星级的3家酒店进行初评，并下发了整改意见。审核旅行社14家，审批5家。

6、加大旅游人才培训力度。充分发挥援疆省市的优势及自治区旅游局《万人培训计划》的安排，通过“请进来”“走出去”的方式对全区旅游行业人员进行培训，今年主要开展了30多名乡村旅游干部和20名地区旅游骨干赴山东培训、上海旅游专家来喀对旅游行业经营管理人员培训、自治区旅游行业师资培训、自治区旅游局培训中心和新疆各大院校专家老师来喀举办10天的景区讲解员培训、旅游车辆驾驶员网上授课培训。上半年培训导游员、景区讲解员、旅游汽车司机等旅游从业人员共460人。通过开展各项培训，旅游从业人员综合素质、服务水平有明显提升。

7、扩大旅游宣传促销渠道。地区旅游局积极组织各县市旅游局、旅游企业参加2016年上海旅游节、上海旅游博览会、广东旅游博览会、山东旅游宣传促销等节会和各类活动。参加了自治区旅游局主办的《2016花儿为什么这样红新疆春季旅游博览会》、新疆国际旅游商品交易会等及活动。制作了宣传画册；编辑了3分钟旅游宣传片，并制作成光碟，在喀交会和旅游推介会进行了发放和播放，光碟在自治区人民会堂前人大常委会的电子显示屏上进行滚动式播放。这些活动都极大地宣传了喀什旅游产品和旅游商品，扩大了喀什的知名度和影响力。

8、全面实施“510”工程。开展喀什地区10个值得去的地方，10种值得品尝的美食，10种令人回味的瓜果，10种值得购买的旅游商品，10家值得体验的酒店、旅行社、农家乐的评选及宣传活动。通过网络评，民主测、专家评等方式评选出喀什的“510”，提升喀什地区旅游产品的档次和质量，提升旅游品牌的美誉度，提升旅游管理和经营者的能力和水平。

9、积极学习发展旅游先进理念。为提升旅游行业的能力和素质，借鉴学习北疆旅游发展好的经验和做法，今年5月19日至22日组织十二县市旅游局长赴伊犁州、吐鲁番地区进行了学习考察。主要学习了旅游商品开发与销售，发展乡村游经验，智慧旅游、全域旅游建设经验，边境游的经验及做法，旅游营销及旅游招徕的做法，文化旅游融合发展经验，景区建设市场化的经验及做法。通过学习对全区的旅游业的发展有了更新的理念和思路，为进一步建设旅游强区发挥了推动作用。

三、2017年主要工作安排

2017年目标是：2017年接待游客540万人次，旅游收入64.8亿元，同比增长23%和53%，申报5A级景区3个、4A级景区2个、3A级景区5个，新增3星级酒店2家，新建农家乐20家，新建旅游厕所25座。具体工作安排如下：

一是做好创建国家级旅游就业富民示范区工作。积极探索旅游产业实现精准扶贫的有效途径，积极争取国家对旅游就业富民示范区的政策和项目资金支持。

二是做好边境游方面工作。为加快推进中巴经济走廊建设，积极开展中巴边境游，力争实现喀什与巴基斯坦红扎地区三日游。

三是做好旅游援疆工作。发挥好援疆干部的作用，力争在人才培训、项目建设、宣传促销、游客招徕等方面有新突破。积极争取国家旅游局派干部到喀什地区旅游局挂职，在国家层面上对喀什旅游产业发展得到国家旅游局的更多指导、支持和帮助。

四是做好景区建设工作。继续推进新疆帕米尔景区创建国家5A级景区工作，提升泽普金湖杨和喀什古城两个5A级景区的硬件质量和软件服务水平，做好巴楚红海景区和岳普湖达瓦昆景区创建国家5A景区的后续工作，做好国家级旅游休闲目的地、国家级旅游名镇（乡）村的创建推进工作，积极打造一批特色旅游镇和特色旅游村。

五是做好旅游服务质量提升工作。继续加大《旅游法》的贯彻落实力度，抓好旅游市场突出问题的综合治理；加强对景区、饭店、旅行社旅游服务质量监管，不断提高服务质量和水平。

六是做好旅游培训工作。选派旅游从业人员到援疆省市学习和邀请援疆省市旅游专家来喀对我区从业人员进行培训，积极建立旅游人才流动机制。

七是加大旅游宣传力度。依托援疆四省市，深入开展“丝路风情、醉美喀什”的宣传营销活动。

八是做好精准扶贫工作。大力推广景区带村、能人带户、合做社+农户，公司+农户等比较成熟和行之有效的旅游扶贫模式。

九是做好大力发展乡村旅游工作。采取安置就业、项目开发、输送客源、定点采购、指导培训等多种方式帮助乡村旅游扶贫重点村发展旅游，带动民间致富，探索乡村旅游发展模式。

十是做好举办大学生导游大赛工作。发现和培养旅游人才，为全区的旅游业打下基础。

    四、下面，我就两地（市）进一步加强旅游交流合作谈一谈自己的看法和建议。

   1、建立更加紧密、更加高效的合作机制。旅游是合作开放的产业，是互利共赢的产业。我们历来重视文化旅游产业的发展，主动加强与各城市、各旅游组织和企业的合作，希望我们能以此次交流座谈会为契机，合力推进两地旅游产业发展，加快构建无信息障碍、无交通障碍、无市场障碍、无服务障碍的一体化旅游格局。

    2、加强交流，共促旅游产业发展。深入开展旅游线路整合、客源市场开拓、对外宣传营销等方面交流。逐步消除政策、信息、交通、管理、服务等方面的障碍,实现互利双赢。加强两地旅游推广合作，联合策划旅游项目，联合促销旅游活动，联合开发旅游产品，共同打造两地精品旅游线路和品牌形象。

3、加强合作，共享繁荣。旅游业作为现代服务业中极具潜力的新兴产业和推动区域经济联合互动的主要产业，两地可加强区域合作，实现客源互动、资源共享、优势互补、共同繁荣。共同抢抓“丝绸之路经济带”建设的黄金机遇期，进一步加强两地合作、增进共识、互惠互利，努力实现资源共享、市场共兴、发展共赢，不断开创两地旅游产业发展繁荣新局面。

    4、建立两地旅游人才互流机制。加强两地在旅游人才培养、培训的合作，建立旅游信息共享平台，推动旅游行业协会深度交流，共同营造良好的旅游环境。

   在此，我真心期盼两地能以此次座谈会为突破口，不断增进喀什和哈密两地旅游交流合作，取长补短，加深友谊，全力推动旅游产业发展，为新疆的社会稳定和长治久安做出更大贡献！

最后，祝大家身体健康，工作顺利！

谢谢大家。